A.W.O.R. bijeenkomst nav wapengeweld.

dinsdag 07 september 2010 15:03

Bij deze nodigen wij de Antilliaans-Arubaanse achterban uit voor een A.W.O.R.-bijeenkomst op vrijdagavond 10 september 2010 in the Mall Millinx (o.v.), Rijsoordstraat 62A, Rotterdam, zie ook http://www.yfc.nl/index.php?id=1305 (vanaf Rotterdam cs: metro; halte Maashaven; Dordtselaan oplopen; 4^e straat rechts is de Rijsoordstraat). Tijdstip: 18.15h (inloop) - 21.30h.

Geagendeerd is: het recente vuurwapengeweld onder Antillianen. Welk statement en welke gezamenlijke acties en activiteiten kunnen we ondernemen?

Reactie OCaN voorzitter op wapengeweld

dinsdag 07 september 2010 14:35

Een reactie op het wapengeweld waarbij Antillianen de laatste tijd als dader en slachtoffer bij betrokken waren, ziet u onder meer op:

EditieNL: http://www.rtl.nl/(/actueel/editienl/)/components/actueel/editienl/2010/36/maandag_verhaal_2.xml

EenVandaag: http://www.eenvandaag.nl/binnenland/36326/plannen_uitzetting_criminele_antillianen

Bron: OCaN redactie.

Voortgangsrapportage BES van rijkscommissaris Kamp. 3 aug. 2010

vrijdag 03 september 2010 13:53

Commissaris voor Bonaire,

Sint Eustatius en Saba

H.G.J. Kamp

Kralendijk, 3 augustus 2010

 

Voortgangsrapportage Nog tien weken

 

Op 7 december 2009 deed ik u mijn eerste voortgangsrapportage

'Halverwege' toekomen. Nu de datum van 10 oktober 2010 nadert waarop

de prachtige eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba deel gaan uitmaken

van het Nederlandse staatsbestel, bied ik u mijn tweede voortgangsrapportage

'Nog tien weken' aan.

Ik hoop dat uit deze rapportage naar voren komt dat in de kantoren van de

Nederlandse rijksoverheid op Bonaire, Sint Eustatius en Saba met grote inzet

wordt gewerkt door de kwartiermakers van de ministeries, de medewerkers

van het RSC en de leden van mijn staf. Wij doen dat in de overtuiging dat

het Europese Nederland en 'onze' drie Caribische eilanden meerwaarde voor

elkaar hebben.

Graag spreek ik mijn waardering uit voor de bestuurders en de ambtelijk

medewerkers van de drie eilanden. Vertegenwoordigers van alle

Nederlandse departementen werken op Bonaire, Sint Eustatius en Saba aan

in totaal 96 projecten, met de ambitie die in korte tijd te realiseren. Dat legt

een ongekende druk op degenen die politieke en ambtelijke

verantwoordelijkheid dragen op de eilanden. Hun medewerking en

betrokkenheid is immers onontbeerlijk voor het welslagen van die projecten.

Desondanks worden wij steeds op constructieve wijze tegemoet getreden.

Taakverdeling

In april 2010 bleek het mogelijk overeenstemming te bereiken met het

bestuurscollege van Bonaire over de verdeling van de overheidstaken tussen

het eilandsbestuur en Nederland en over enkele andere onderwerpen. Dit

vond zijn weerslag in een bestuurlijk akkoord. De met Bonaire gemaakte

afspraken over de taakverdeling zijn in lijn met de afspraken die eerder

gemaakt werden met de bestuurscolleges van Sint Eustatius en Saba.

Op voorstel van het bestuurscollege van Bonaire heeft de eilandsraad

besloten dat op 3 september 2010 een referendum plaatsvindt over dit

bestuurlijk akkoord, te weten het eindresultaat van de onderhandelingen met

Nederland over de toekomstige staatkundige structuur.

Wetgeving

Het was positief dat de val van het kabinet in februari 2010 er niet toe heeft

geleid dat de totstandkoming van de wetten voor de staatkundige

hervorming van de Nederlandse Antillen vertraging opliep. Voor de

organieke BES-wetten en de consensusrijkswetten kreeg u de instemming

van de Tweede en Eerste Kamer. Diverse specifieke wetten zullen na het

zomerreces nog in het parlement aan de orde komen.

Omdat het de bedoeling is dat deze wetten op 1 januari 2011 in werking

treden, begint de tijd te dringen. In het bijzonder geldt dit voor de fiscale

wetgeving. Eilandsbestuurders, ondernemers en particulieren hebben bij mij

hun zorgen kenbaar gemaakt over de onduidelijkheid die er nu bestaat op

fiscaal gebied. Vijf maanden voor het eind van het jaar weet men nog niet

met welke fiscale bepalingen in het nieuwe jaar rekening gehouden moet

worden. Ik deel deze zorgen en hoop dat snel de benodigde duidelijkheid

geboden kan worden.

RSC

De opbouw van het Regionaal Service Centrum, de organisatie van de

Nederlandse overheid op Bonaire, Sint Eustatius en Saba, is in volle gang.

Het RSC levert diensten op het gebied van personeel, financiën, ICT,

faciliteiten (inclusief huisvesting) en communicatie aan de Nederlandse

departementen. Op de kleine schaal van de drie eilanden is het immers niet

efficiënt deze taken per ministerie afzonderlijk uit te voeren.

Uitgangspunt is dat alle departementen gebruik maken van het RSC en dat

de kosten worden doorberekend. De generieke kosten komen tot 1 januari

2011 voor rekening van het ministerie van BZK. Daarna zal doorberekening

op basis van een verdeelsleutel plaatsvinden. Op basis van een producten- en

dienstencatalogus sluit het RSC met de departementen

dienstverleningsovereenkomsten af.

Het RSC wordt aangestuurd door BZK, waarbij de overige ministeries -

verenigd in een opdrachtgeversberaad - een adviserende rol vervullen.

 

Het RSC zal als werkgever gaan optreden voor alle rijksambtenaren op

Bonaire, Sint Eustatius en Saba. In totaal gaat het om circa 600

formatieplaatsen, waarvoor de departementen de zogeheten organisatie- en

formatierapporten hebben opgesteld. De vakbonden hebben met deze

rapporten ingestemd en de departementen werken inmiddels aan de verdere

uitwerking.

Van het land Nederlandse Antillen en de drie eilanden komen ongeveer 400

medewerkers over, die per 10 oktober 2010 zullen worden aangesteld als

rijksambtenaar BES van het RSC. Een wervingscampagne is gestart om de

resterende (ruim 200) vacatures eveneens per transitiedatum vervuld te

krijgen. De werving van nieuwe medewerkers richt zich in het bijzonder op

personen die op de Nederlandse Antillen wonen of hier geboren zijn en nu in

Nederland wonen. Gebleken is dat het niet eenvoudig is om voor de

vacatures geschikte kandidaten te vinden, al is het maar omdat de opbouw

van de Nederlandse overheid niet ten koste mag gaan van de ambtelijke

personeelsbezetting van de eilandsoverheden.

De grotere departementale eenheden krijgen dan wel behouden hun eigen

huisvesting op de drie eilanden. Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld de

belastingdienst, de politie, de brandweer en de douane. Kleinere

departementale eenheden worden in de regel ondergebracht in de RSCkantoren.

Dat is in het bijzonder op Sint Eustatius en Saba het geval.

Op Bonaire is de kantoorruimte van het RSC te klein voor de huisvesting

van alle medewerkers. Met de huur van extra ruimten is voor het lopende

jaar in de benodigde aanvulling voorzien. Nog deze zomer zal worden

vastgesteld wat de huisvestingsbehoefte voor de middellange termijn is en

hoe die het beste kan worden ingevuld.

Op Sint Eustatius wordt de capaciteit van het RSC-kantoor uitgebreid tot 18

werkplekken. Omdat het huidige kantoor een tijdelijk karakter heeft, beziet

de Rijksgebouwendienst de opties voor de langere termijn.

Op Saba is onlangs een nieuw pand beschikbaar gekomen met in totaal 15

werkplekken, de Antique Inn. Dit karakteristieke gebouw zal - naar ik hoop

- nog deze maand (augustus) door u feestelijk in gebruik worden genomen.

Communicatie

Binnen de staf van het RSC is sinds kort een communicatieteam van vier

personen onder leiding van een kwartiermaker aan de slag. De

kwartiermaker is tijdelijk gedetacheerd door het ministerie van Verkeer en

Waterstaat, de overige medewerkers zijn lokaal geworven. Dit laatste stelt

het RSC in staat met kennis van en begrip voor de lokale doelgroepen te

communiceren.

Het team coördineert de verschillende communicatieinspanningen op de drie eilanden. Doel is de eilandbewoners te informeren

over de veranderingen die op komst zijn en een juist en coherent beeld neer

te zetten van de Nederlandse overheid. De media worden actief benaderd en

via inkoop van redactionele ruimte in kranten en op radio, televisie en

kabelkrant (Saba) wordt het publiek geïnformeerd.

De communicatie vanuit het RSC is neutraal van toon en lokaal van aard

(per eiland), waarbij zo mogelijk samenwerking met derden wordt gezocht.

De afgelopen maanden zijn voor de bevolkingen van de drie eilanden

regelmatig voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd, die rechtstreeks op

radio en tv werden uitgezonden. Ook heb ik op verzoek van ondernemers

informatiebijeenkomsten voor hun personeel verzorgd. Over specifieke

onderwerpen zijn brochures opgesteld en verspreid. Daarnaast zijn huis-aanhuis

voorlichtingskranten verspreid. Alle communicatie vond plaats in het

Nederlands, het Papiamentu en het Engels.

Rijksvertegenwoordiger

Per transitiedatum zal de tijdelijke functie van commissaris voor Bonaire,

Sint Eustatius en Saba op grond van de Wet openbare lichamen Bonaire,

Sint Eustatius en Saba (WolBES) overgaan op die van Rijksvertegenwoordiger

voor de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De

Rijksvertegenwoordiger vormt de bestuurlijke schakel tussen het Rijk en de

openbare lichamen en is een bestuursorgaan met wettelijke taken die voor

een deel zijn genoemd in de WolBES. Hij bevordert de samenwerking

tussen de rijksambtenaren van de verschillende departementen en is belast

met het toetsen van besluiten van de openbare lichamen, onder meer waar

het gaat om benoeming, schorsing en ontslag van eilandambtenaren.

Vernietiging van besluiten vindt plaats door de minister van BZK, op

voordracht van de Rijksvertegenwoordiger. Verder moeten sommige

eilandsverordeningen door de Rijksvertegenwoordiger worden goedgekeurd

voordat deze in werking treden. In geval van taakverwaarlozing kan de

Rijksvertegenwoordiger in de plaats treden van het bestuurscollege of de

gezaghebber.

De Rijksvertegenwoordiger wordt - met uitzondering van de taken die zijn

voorbehouden aan de minister van BZK - de beheerder van het nieuwe

politiekorps en het nieuwe brandweerkorps van Bonaire, Sint Eustatius en

Saba. Bij rampenbestrijding en crisisbeheersing krijgt de Rijksvertegenwoordiger

een coördinerende rol bij de hulpverlening en kan hij bijstand

vragen van politie en krijgsmacht.

 

Om ook deze nieuwe taken te kunnen uitvoeren, zal de formatie voor de

ondersteuning van de Rijksvertegenwoordiger bestaan uit één secretaris en

vier beleidsmedewerkers. Dit betekent ten opzichte van mijn huidige staf een

uitbreiding met twee beleidsmedewerkers. De Rijksvertegenwoordiger en

zijn medewerkers blijven vooralsnog gehuisvest in hetzelfde gebouw als het

RSC, maar zijn overigens zelfstandig gepositioneerd. Hij maakt gebruik van

de dienstverlening van het RSC voor de bedrijfsvoering en uitvoerende

werkzaamheden.

Net als in mijn eerste voortgangsrapportage kan ik u melden dat de

samenwerking met de directie Koninkrijksrelaties probleemloos verloopt.

Vrijwel dagelijks vindt uitwisseling van informatie en afstemming plaats.

Diezelfde informatie-uitwisseling en afstemming vindt - zij het minder

frequent - plaats met andere onderdelen van BZK, het College financieel

toezicht en de Vertegenwoordiger van Nederland in de Nederlandse Antillen

en Aruba. Vooruitlopend op de transitiedatum zijn de verantwoordelijkheden

van laatstgenoemde voor de BZK-samenwerkingsprogramma's op Bonaire,

Sint Eustatius en Saba al naar mij overgegaan.

Leeswijzer

Hierna geef ik u per ministerie aan wat de actuele stand van zaken is.

Daaraan voorafgaand ga ik eerst in op enkele onderwerpen die mogelijk uw

bijzondere aandacht hebben.

Vrije uitkeringen

Met de drie bestuurscolleges is overleg gevoerd over de hoogte van de vrije

uitkeringen aan de drie openbare lichamen. De berekeningen daarvoor zijn

gebaseerd op de eilandbegrotingen voor het jaar 2009. Tijdens die

besprekingen is van de kant van de eilanden onder meer naar voren gebracht

dat in deze begrotingen geen dan wel onvoldoende lasten waren opgenomen

voor het noodzakelijke onderhoud van kapitaalgoederen. In reactie daarop is

toegezegd te bezien of voor dit doel extra financiële middelen door

Nederland beschikbaar kunnen worden gesteld. Als voorwaarden zijn

genoemd dat er goede meerjarige onderhoudsplannen aanwezig dienen te

zijn en dat uit doorlichting van de begrotingen van de drie eilanden ook de

noodzaak voor extra middelen moeten blijken.

Voorts is in de besprekingen over de vrije uitkeringen door de eilanden

opgemerkt dat bij de verschuiving van de budgetten op grond van de

overeengekomen taakverdeling, mogelijk onvolkomenheden zijn

 

opgetreden. De doorlichting van de begrotingen beoogt ook op dit punt

duidelijkheid te bieden.

Bij deze doorlichting wordt zowel gekeken naar uitgaven en inkomsten die

nu nog niet of niet voldoende in de begroting zitten, als naar uitgaven en

inkomsten die er straks niet meer of niet meer in dezelfde mate in horen te

zitten. Er wordt naar gestreefd de werkzaamheden in september af te ronden.

Nadat het conceptrapport eerst met de bestuurscolleges is besproken, zal het

rapport aan u worden aangeboden.

Abortus, euthanasie en homohuwelijk

Via de weg van amendering door de Tweede Kamer is besloten de

Nederlandse wetgeving op het gebied van abortus, euthanasie en het

huwelijk door mensen van gelijk geslacht, op korte termijn - één c.q. twee

jaar na transitiedatum - ook op Bonaire, Sint Eustatius en Saba van kracht te

laten worden. Door de regering was een overgangsperiode van vijf jaar

voorgesteld, zoals ook met de eilandsbesturen was besproken. De

eilandsbesturen hebben duidelijk gemaakt dat zij de amendering ervaren als

het afwijken van afspraken over gevoelige onderwerpen.

Begin juli hebben de directeur Koninkrijksrelaties en ik overleg gevoerd met

de bestuurscolleges, waarbij feitelijke informatie is uitgewisseld en is

nagegaan hoe implementatie zorgvuldig kan geschieden. Daartoe zijn

diverse voorstellen besproken, zoals het verrichten van nulmetingen naar de

huidige praktijk, het voeren van overleg met de professionals in het veld op

de eilanden en het inschakelen van zogenaamde focusgroepen. Deze

voorstellen worden nader uitgewerkt, waarna de implementatie in nauw

overleg met de bestuurscolleges zal worden uitgevoerd.

Afvalwaterzuivering op Bonaire

Het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

(VROM) heeft - na besluitvorming door het bestuurscollege van Bonaire -

opdracht gegeven nog dit jaar een tijdelijke afvalwaterzuivering te bouwen.

Het afvalwater van de hotels in de kustzone zal met vacuümtrucks worden

aangevoerd. De zuivering vindt dan plaats door beluchting en met behulp

van actief slib, waarbij een extra stap is ingebouwd om het stikstofgehalte te

verlagen. Het gezuiverde water zal worden hergebruikt om snelgroeiende

voedergewassen voor geiten te telen.

Het plan voor de tijdelijke afvalwaterzuivering is opgesteld door Bonaire en

wordt gefinancierd door de ministeries van BZK en VROM. De installatie

wordt eigendom van het eiland en zal beheerd worden door het Water- en

Elektriciteitsbedrijf Bonaire (WEB).

 

Met de tijdelijke afvalwaterzuivering kan de periode overbrugd worden tot

de ingebruikname van een nog aan te leggen rioolstelsel in de kuststrook en

een nog te bouwen definitieve rioolwaterzuiveringsinstallatie (rzi). De

capaciteit van deze rzi - die zal worden gefinancierd door de EU en het

ministerie van Verkeer en Waterstaat (VenW) - zal het dubbele zijn van de

tijdelijke installatie. De beschikbare middelen zijn onvoldoende om alle

wijken op Bonaire aan te sluiten, maar het eilandsbestuur heeft aangegeven

Europese subsidie te willen benutten om toch nog enkele extra wijken in de

opzet mee te nemen.

De Amsterdamse stichting Wereld Waternet (waterschap Amstel, Gooi en

Vecht en gemeente Amsterdam) zal het WEB ondersteunen bij het opzetten

van een beheersorganisatie voor de rzi en het opstellen van kosten- en

tarievenberekeningen. VenW en VROM zullen Bonaire faciliteren bij de

inrichting van een projectorganisatie voor de regelgeving, handhaving en

communicatie.

Ministerie van Financiën

Belastingdienst

De organisatie van de BES Belastingdienst telt 92 formatieplaatsen, inclusief

de 44 formatieplaatsen van de douane. De dienst is er in geslaagd de

bestaande (forse) achterstanden in de heffing, controle en inning van

belastingen weg te werken en efficiencyverbeteringen door te voeren. Er is

en wordt door de medewerkers hard gewerkt om de organisatie en

automatisering per transitiedatum op orde te hebben. Mogelijkheden om

samen te werken met de eilandorganisaties zijn verkend en benut.

Op Sint Eustatius en Saba zijn kantoren geopend en medewerkers

aangetrokken en opgeleid. Op Bonaire wordt relatief grootschalige, centrale

nieuwbouw gerealiseerd. Voor de douane worden op ieder eiland faciliteiten

in de havens in stand gehouden dan wel gecreëerd en zijn op de luchthavens

verbeteringen doorgevoerd.

De kwartiermaker zal vanaf de transitiedatum tot 1 januari 2011 als

waarnemend hoofd van de BES Belastingdienst gaan fungeren, waarna hij

door een nog (lokaal) te werven hoofd zal worden opgevolgd.

De Belastingdienst zag zich op Bonaire, Sint Eustatius en Saba voor een

grote uitdaging gesteld en heeft die op bewonderenswaardige wijze

opgepakt. Aan de leiding van de dienst heb ik daarvoor mijn waardering

uitgesproken. Bij die gelegenheid heb ik ook dank gezegd voor de

ondersteuning die in algemene zin door de Belastingdienst aan de opbouw

van het RSC wordt gegeven.

Zoals hiervoor al opgemerkt, vormt de vertraagde politieke besluitvorming

over het nieuwe fiscale stelsel voor de BES-eilanden een risico. Behalve dat

aan burgers en ondernemers niet de gevraagde duidelijkheid geboden kan

worden, begint de tijd te dringen voor het aanpassen van de werkprocessen

en de automatisering.

Invoering dollar

Op verzoek van het ministerie van Financiën organiseert de Nederlandsche

Bank (DNB) de overgang per 1 januari 2011 op de dollar als wettig

betaalmiddel. Het met de banken gevoerde overleg heeft inmiddels geleid tot

de verwachting dat zij hun geautomatiseerde systemen tijdig zullen hebben

aangepast. Om ook de zogenaamde cash-overgang goed te laten verlopen, is

een 'dollar support group' opgericht. Onder leiding van de DNB is in dit

verband door overheden, nutsbedrijven, ondernemers en banken een

omwisselscenario uitgewerkt en worden uitvoeringsafspraken gemaakt.

Om ongerechtvaardigde prijsverhogingen te voorkomen - de

verantwoordelijkheid van de eilandsbesturen - heeft de Nederlandse

Consumentenbond een 'dollarmonitor' opgezet en zal de bond medewerkers

van de eilanden instrueren in de toepassing daarvan. Het bedrijfsleven zelf

gaat een 'fair pricing code' invoeren. De deelnemende ondernemers beloven

hun prijzen niet te verhogen in verband met de invoering van de dollar en

maken dit ook kenbaar aan hun klanten.

Door het eilandsbestuur van Bonaire is inmiddels een dubbele prijzenverordening uitgevaardigd om de consumenten in staat te stellen in de

maanden rond 1 januari 2011 het prijsverloop te controleren. Ook Sint

Eustatius en Saba zullen een dergelijke verordening uitvaardigen.

 

Ministerie van Economische Zaken

Energie

Het ministerie van Economische Zaken (EZ) heeft met Bonaire afspraken

gemaakt over het opstellen van een plan van aanpak voor de verbetering van

het elektriciteitsnet en over het leveren van een bijdrage ten behoeve van het

 

aanhouden van een strategische olievoorraad op het eiland. Met Sint

Eustatius en Saba vindt over dit laatste nog overleg plaats.

Met betrekking tot de elektriciteitsvoorziening op deze twee eilanden is in

opdracht van het ministerie van EZ - en op verzoek van de eilandsbesturen

van Sint Maarten, Sint Eustatius en Saba - een onderzoek verricht naar

vermeende kruissubsidiëring binnen elektriciteitsbedrijf GEBE. Op basis

van de onderzoeksbevindingen kunnen de drie betrokken bestuurscolleges

en GEBE oplossingsgericht overleg gaan voeren. In het verlengde van dit

onderzoek heeft het ministerie van EZ aangeboden behulpzaam te zijn bij

het verkrijgen van duidelijkheid (overeenstemming) over de eigendomsverhoudingen

binnen GEBE.

Verder zijn door het ministerie afspraken gemaakt over het laten uitvoeren

van een onderzoek naar de praktische mogelijkheden van geothermische

energieopwekking (Saba) en het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie naar

het plaatsen van een orkaanbestendige windturbine (Sint Eustatius).

Marktwerking

Het voorgenomen onderzoek naar de marktwerking op Bonaire, Sint

Eustatius en Saba zal worden gericht op de structuurkenmerken die aan de

prijsvorming ten grondslag liggen. Op de middellange termijn zullen deze

bevindingen gekoppeld worden aan de gegevens die het CBS momenteel

verzamelt in het kader van een niveaumeting van de prijzen op de eilanden.

Het CBS in Nederland heeft de nodige stappen genomen om het werkpakket

van het CBS Nederlandse Antillen (in aangepaste vorm) en de huidige CBSstaf

op Bonaire per transitiedatum over te nemen.

Op initiatief van het ministerie van EZ is een plan opgesteld om de Kamer

van Koophandel op Bonaire te vernieuwen, een gezamenlijke Kamer van

Koophandel voor Sint Eustatius en Saba op te zetten en het Handelsregister

op de drie eilanden te actualiseren. Het is de bedoeling dat de Kamers van

Koophandel voorlichting op het terrein van ondernemerschap en innovatie

gaan geven en een eerstelijns subsidieloket vormen voor het EZinstrumentarium

voor (internationaal) ondernemen en innovatie. De Kamers

zullen ook helpen lokale kennis voor innovatieve ondernemers te

mobiliseren en samenwerking tussen MKB-ondernemers te bevorderen.

Het ministerie heeft de consultaties van de bestuurscolleges over de Wet

vestiging bedrijven BES afgerond. Op aanvragen door ondernemers of

 

bedrijven voor een vestigingsvergunning kan na de transitie uitsluitend op

economische gronden worden beslist.

Met betrekking tot de telecommunicatie heeft EZ een onderzoek laten

uitvoeren en zullen afspraken gemaakt worden over de continuïteit van

inspectie, toezicht en beleidsactiviteiten. Op het terrein van de postbezorging

heeft het ministerie van EZ ook een onderzoek laten uitvoeren en zullen

afspraken gemaakt worden over de concessie voor de postbezorging op de

drie eilanden na 10 oktober.

Nadat een nulmeting van de metrologische infrastructuur is verricht, worden

de benodigde afspraken gemaakt met het IJkwezen Curaçao over de

continuering van hun activiteiten op Bonaire, Sint Eustatius en Saba na de

transitie. Op termijn volgt eventueel opleiding van metrologisch personeel

en het ter beschikking stellen van metrologische apparatuur.

Het ministerie van EZ zal bewerkstelligen dat de toeristenbureaus van

Bonaire, Sint Eustatius en Saba ondersteuning wordt verleend bij het

verkrijgen van inzicht in de ontwikkelingen op de Nederlandse

vakantiemarkt, de verdere verbetering van het imago van de eilanden en de

ontwikkeling van een strategisch marketingplan.

 

Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

Het ministerie van VROM heeft de Nederlandse wetgeving voor bouwen,

wonen, ruimtelijke ordening en milieubeheer sterk vereenvoudigd en op de

BES-eilanden toegesneden. Het resultaat - het concept-wetsvoorstel VROM

BES - is voor een reactie aan de bestuurscolleges aangeboden.

Deze wet geeft ook de grondslag voor het opstellen van een BES Bouwbesluit.

Voor de totstandkoming van deze Algemene Maatregel van Bestuur

zullen de eilandsbesturen, diensten voor bouw- en woningtoezicht en de

lokale architecten en aannemers geconsulteerd worden. Het is de bedoeling

de AMvB medio 2011 van kracht te laten zijn.

De woningcorporatie Woonlinie uit Zaltbommel spant zich in om in

samenwerking met de lokale woningcorporaties en de bestuurscolleges

bouwprojecten te realiseren op Sint Eustatius en Saba. Woonlinie is bereid

een deel van de financiering voor haar rekening te nemen. Op Saba wordt

bovendien aanvullend Nederlandse subsidie (SEI) ingezet. Ook is Woonlinie

bereid medewerkers gedurende enkele maanden bij de zustercorporaties op

de eilanden te detacheren om te ondersteunen bij de organisatieontwikkeling

en het beheer.

Om verschillende redenen zijn concrete resultaten vooralsnog uitgebleven.

Zoals ik in mijn eerste voortgangsrapportage meldde, heeft de lokale

woningcorporatie FCB op Bonaire vorig jaar een aanbod van de (grote)

Nederlandse woningcorporatie Vestia afgewezen. In juni 2010 heeft FCB

een samenwerkingsovereenkomst met de woningcorporatie Aert Swaens uit

Veldhoven getekend. Ook op Bonaire is Nederlandse subsidie (SEI) voor

sociale woningbouw beschikbaar. Tot nu toe zijn op Bonaire evenmin

concrete resultaten bereikt.

Vanuit volkshuisvestingoptiek is het van belang dat de sociale huursector op

de BES-eilanden beschikbaar blijft voor mensen met lage inkomens. Het

instrument dat daarvoor kan dienen is een huisvestingsverordening. In de

voorgestelde VROM BES-wet is daarvoor een grondslag opgenomen. Een

huisvestingsverordening op eilanden als Bonaire, Sint Eustatius en Saba is

een kwestie van maatwerk, toe te snijden op de plaatselijke omstandigheden

en mogelijkheden. VROM (WWI) heeft de oud-directeur van de Stichting

Experimenten Volkshuisvesting bereid gevonden om desgewenst te

adviseren over de inhoud van een passende huisvestingsverordening op één

of meerdere van de drie eilanden. Hij zal door VROM worden ingehuurd

indien de lokale besturen te kennen geven een dergelijk advies op prijs te

stellen.

Bonaire en Sint Eustatius bereiden ieder met Nederlandse subsidie een

ruimtelijk ontwikkelingsplan (bestemmingsplan) voor.

Bonaire gaf aan dat het plan tot doel heeft om de waarden, de kwaliteiten en

de identiteit van Bonaire veilig te stellen en om nieuwe ontwikkelingen op

het gebied van wonen, werken en recreëren een goede plaats op het eiland te

geven. Ten behoeve van het ruimtelijk ontwikkelingsplan heeft Bonaire eerst

een masterplan voor het eiland laten opstellen. Vervolgens is een

strategische milieubeoordeling gemaakt waarin de milieugevolgen van de

nieuwe ontwikkelingen zijn beschreven.

Het bestuurscollege wil de bevolking van het eiland bij het ruimtelijk

ontwikkelingsplan - dat inmiddels in procedure is gebracht - betrekken. In

dat verband is informatie verstrekt, zijn recent twee hoorzittingen gehouden

en kregen belangstellenden de gelegenheid schriftelijk op het plan te

reageren. Het is de bedoeling het ruimtelijk ontwikkelingsplan, al dan niet in

gewijzigde vorm, nog voor de transitiedatum vast te stellen.

Het bestuurscollege van Sint Eustatius heeft voorafgaand aan het ruimtelijk

onwikkelingsplan een strategisch plan laten opstellen, waarop door

belangstellende burgers en bedrijven is gereageerd. De volgende stap is ook

hier het opstellen van een ruimtelijk ontwikkelingsplan, door hetzelfde

Nederlandse bureau dat het ruimtelijk ontwikkelingsplan voor Bonaire

opstelde. Het is de bedoeling dit plan uiterlijk 9 december 2010 van kracht te

laten worden, de datum waarop de termijn van het eerder genomen

voorbereidingsbesluit afloopt.

Op Saba heeft de eilandsraad onlangs de verordening Ruimtelijke ordening

en planning behandeld. Deze verordening vormt de basis voor het nemen

van een voorbereidingsbesluit. Hierna wordt gestart met het proces om te

komen tot een ruimtelijk ontwikkelingsplan. Zo'n plan is ook voor Saba van

belang, maar omdat op dit eiland de bouwkosten hoog zijn - mede als

gevolg van de moeilijke terreinomstandigheden - is regulering minder

urgent dan op de andere twee eilanden.

Samen met de eilandsbesturen van Sint Eustatius en Saba is door VROM

gezocht naar mogelijkheden om de verwerking van afvalstoffen op de

eilanden te verbeteren. Op beide eilanden wordt met Nederlandse en - in het

geval van Saba - Europese subsidie, toegewerkt naar het saneren van de

bestaande stortplaatsen, het scheiden van de afvalstromen en het afvoeren

van een deel van het afval via Sint Maarten naar Nederland.

Op Sint Eustatius is de aanleg van een drinkwaterleidingnet aanbesteed.

Voor het eind van het jaar zal met de werkzaamheden worden begonnen.

De kwartiermaker/inspecteur van het ministerie van VROM is namens het

bestuurscollege van Bonaire benaderd voor de functie van interim-directeur

toezicht en handhaving. Het ambtelijk apparaat van Bonaire wordt

gereorganiseerd en het bestuurscollege gaat transitiemanagers aantrekken

voor de inrichting van de nieuw te vormen directies. De aanstelling van de

kwartiermaker door Bonaire zou voor beide partijen meerwaarde kunnen

hebben. Ik denk bijvoorbeeld aan het gezamenlijk opstellen van

handhavingsprogramma's en trajecten voor opleiding, scholing en training.

Door deze samenwerking zal een effectieve en efficiënte uitvoering op het

gebied van toezicht en handhaving tot stand kunnen komen, passend bij de

schaal van Bonaire.

 

Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Mede op initiatief van het ministerie van Landbouw, Natuur en

Voedselkwaliteit (LNV) - daarbij ondersteund door het instituut IMARES

van de Universiteit Wageningen - vond in december 2009 en juni 2010 op

Bonaire een tweetal conferenties plaats ter voorbereiding van een

beheersplan voor de Exclusieve Economische Zone (EEZ). Dit plan zal

worden gericht op de bescherming van de rijke mariene biodiversiteit en de

duurzame visserij. Bijzondere aandacht gaat daarbij uit naar de Sababank,

waarbij wordt gestreefd naar het instellen van een totaal ankerverbod.

Het ministerie van VenW treft in samenwerking met de Kustwacht

voorbereidingen voor beheersactiviteiten in de EEZ. Het is de bedoeling dat

deze activiteiten voor een deel ook uitgevoerd gaan worden door de

eilanden.

Op verzoek van LNV heeft IMARES op Bonaire in samenwerking met de

natuurbeschermingsorganisatie STINAPA en de eilandsdienst voor

ruimtelijke ordening en beheer (DROB) onderzoek gedaan naar de

bedreigingen van het Lac Cai, een uniek natuurgebied met mangroven,

zeegras en koraalriffen. Mede op basis van de onderzoeksgegevens zal een

actieplan worden opgesteld.

 

Ministerie van Defensie

De Koninklijke Marechaussee (KMar) ondersteunt sinds 2005 de douane op

de luchthaven van Bonaire en sinds 2009 de politie op de drie eilanden.

Vanaf de transitiedatum is de brigade Caribisch Gebied afdeling BESeilanden

van de KMar verantwoordelijk voor de grensbewaking. Deze

afdeling wordt grotendeels gevuld met lokale medewerkers en aangevuld

met KMar-militairen. Met deze mix van personeel en een uitgebreid

scholings- en trainingsprogramma wil de Marechaussee de kwaliteit van de

grensbewaking naar een hoger peil brengen en dat peil vervolgens borgen.

Met de douane zal intensief worden samengewerkt om te komen tot een voor

het publiek zo efficiënt mogelijke grenspassage.

 

Ministerie van Jeugd en Gezin

Voor ieder van de drie eilanden is een maatwerkplan gemaakt met als

elementen een Centrum voor Jeugd en Gezin, mogelijkheden voor positieve

vrijetijdsbesteding, jeugdzorg en jeugdbescherming. Voor de uitvoering van

de plannen zijn in de loop van dit jaar 23 extra medewerkers aangetrokken,

zoveel mogelijk met een Antilliaanse achtergrond.

De drie Voogdijraden op de BES-eilanden worden per transitiedatum

samengevoegd tot één Voogdijraad en ondergebracht bij het RSC. Om de

wettelijke taken naar behoren te kunnen uitvoeren, wordt de formatie van de

Voogdijraad uitgebreid en worden de werkprocessen geprofessionaliseerd.

Op zowel Saba als Sint Eustatius is inmiddels een Centrum voor Jeugd en

Gezin geopend, waarin (vanwege de kleinschaligheid) nagenoeg alle

jeugdfuncties worden gecombineerd. De centra doen behalve als werkplek

voor de medewerkers dienst als huiskamerachtige inloopcentra waar ouders

en jongeren terecht kunnen met hun vragen. De volgende stap is de

dienstverlening verder te ontwikkelen en te verankeren in de samenlevingen.

Ook op Bonaire wordt nu samen met het eilandsbestuur een Centrum voor

Jeugd en Gezin ontwikkeld, waarvoor een geschikt pand in beeld is

gekomen. Daarin zullen onder leiding van een onafhankelijke projectleider

vier lokale organisaties hun dienstverlening bundelen.

Om de positieve vrijetijdsbesteding verder te bevorderen heeft de stichting

Jong Bonaire een subsidie ontvangen om zowel de locatie als het aanbod aan

naschoolse activiteiten verder te ontwikkelen. Ook op Sint Eustatius en Saba

wordt door Jeugd en Gezin geïnvesteerd in het uitbreiden van de

mogelijkheden voor positieve vrijetijdsbesteding.

De jeugdzorg op Bonaire is samen met de Guia di Famia Bonaire gehuisvest

in één pand. Inmiddels is een team ambulante hulpverlening operationeel en

is een eerste pand gehuurd voor de vestiging van een gezinsvervangend

tehuis. De werving van de pedagogisch medewerkers en gezinshuisouders is

in gang gezet.

Om op de drie eilanden vanuit één methodiek te werken wordt overal

'Triple P' geïmplementeerd, een internationaal bewezen effectieve aanpak

voor opvoedingsondersteuning.

 

Bonaire krijgt een gerichte arbeidsmarktimpuls door 20 lokale jeugdwerkers

in de gelegenheid te stellen zich via duaal leren verder te scholen naar HBOniveau in de sociaal-pedagogische hulpverlening. Dit project wordt

uitgevoerd door de Christelijke Hogeschool Ede.

 

Ministerie van Justitie

Als gevolg van de tijdelijke investeringsstop op Bonaire heeft de Dienst

Justitiële Inrichtingen (DJI) forse vertraging opgelopen. Sinds april 2010

wordt hard gewerkt aan het zoveel mogelijk inhalen van de achterstand en

de uitbreiding van de capaciteit van het bestaande Huis van Bewaring toch

nog rond de transitiedatum gereed te hebben. Bij die uitbreiding zal tevens

capaciteit worden gerealiseerd voor arrestanten.

De lokale werving, selectie en opleiding van extra personeel is in volle gang,

maar verwacht wordt dat het toch nodig zal zijn dit jaar nog een vijfde shift

DJI-ers vanuit Nederland naar Bonaire te zenden.

Ondertussen worden door de Rijksgebouwendienst en de DJI al

voorbereidingen getroffen voor de nieuw te bouwen penitentiaire

inrichtingen op Bonaire en Sint Eustatius. Naar huidig inzicht zullen deze op

zijn vroegst in de loop van 2013 zijn gerealiseerd.

Het overnemen door de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) van de

verantwoordelijkheden wat betreft het op de eilanden toelaten van personen,

zal naar verwachting soepel verlopen. Voor het personeel dat met de taken

mee over komt, heeft de IND een uitgebreid opleidingsprogramma

opgesteld.

In de nieuwe situatie neemt de IND namens de Nederlandse minister van

Justitie de beslissingen over toelating en uitzetting. De vreemdelingen

moeten in de regel in hun eigen land een machtiging tot voorlopig verblijf

(MVV) aanvragen. Het aantal verblijfsdoelen waarvoor toelating kan

worden gevraagd, is verruimd.

Reclasseringstaken worden momenteel alleen uitgevoerd op Bonaire en wel

door de Stichting Reclassering en Justitiabelenzorg Bonaire (SRJB). Deze

stichting is in de afgelopen jaren bij een verbetertraject ondersteund door de

Stichting Reclassering Nederland (SRN). Met 2,5 formatieplaats is voorzien

in de uitvoering van de reclasseringsactiviteiten: advies, begeleiding,

toezicht en de uitvoering van werkstraffen. Mede ten behoeve van de

uitbreiding van werkzaamheden naar Sint Eustatius en Saba worden

momenteel de statuten en de besturingsvorm van de SRJB herzien en wordt

een samenwerkingsconvenant met de SRN opgesteld. Voor de uitvoering

van de reclasseringstaken op deze eilanden wordt een parttime medewerker

aangetrokken.

Op verzoek van Nederland is het Hof al enige tijd nadrukkelijk aanwezig op

de BES-eilanden. Zaken afkomstig van Bonaire worden in principe op

Bonaire ter zitting gebracht. Ook op Statia en Saba wordt een groot deel van

de van die eilanden afkomstige zaken behandeld. Voor Bonaire heeft het

Gemeenschappelijk Hof er voor gekozen een rechter vanuit Curaçao steeds

voor één jaar te detacheren. Indien nodig worden andere rechters

ingevlogen.

Per transitiedatum ontstaat het Openbaar Ministerie BES. Met het parket

Curaçao en het parket Sint Maarten, heeft het parket BES één gezamenlijke

Procureur-Generaal. Streven is het OM op Bonaire uiterlijk 1 januari 2011

versterkt te hebben met een officier van justitie en twee parketsecretarissen.

Ten behoeve van Sint Eustatius en Saba zal 0,5 formatieplaats officier van

justitie worden ingezet, met als standplaats Sint Maarten. Deze functionaris

zal wekelijks op de twee eilanden aanwezig zijn.

Ten behoeve van de strafrechtketen op de drie eilanden is een forensisch

adviseur gestationeerd op Bonaire.

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

 

Politie

Op 1 juli 2010 is een nieuwe korpschef van het Korps Politie Bonaire

aangetreden, die tevens als kwartiermaker voor het op te richten BES

Politiekorps gaat fungeren. Omdat vier van de zes leden van het

managementteam op Bonaire gebruikmaken van de VUT-regeling is

tijdelijke versterking van de korpsstaf noodzakelijk. Alleen dan kan de

korpschef voldoende tijd besteden aan de opbouw van het nieuwe korps.

Met ondersteuning van het RSC is begin juli een regionale wervingscampagne

voor de politie gestart. Na afronding van het selectieproces zal

duidelijk worden in welke mate dan nog sprake is van onderbezetting.

Verwacht wordt dat voor het nieuwe korps tijdelijk ondersteuning vanuit

Nederland nodig is teneinde de veiligheid en de openbare orde te kunnen

waarborgen.

 

Brandweer

De werving van een algemeen commandant voor het nieuwe BES

Brandweerkorps is gestart.

Vooruitlopend op de transitiedatum hebben de brandweerkorpsen van

Bonaire en Sint Eustatius hun manschappen in staat gesteld het

noodzakelijke diploma voor vliegtuigbrandbestrijding te verkrijgen.

De Rijksgebouwendienst is gevraagd zorg te dragen voor het beheer en

onderhoud van de brandweergebouwen op de drie eilanden. Voor Bonaire is

de procedure gestart om te komen tot een nieuwe brandweerkazerne die

mogelijk in 2012 kan worden opgeleverd. Onderzocht wordt of voor de

tussenperiode een tijdelijke voorziening noodzakelijk is.

Tevens is voor Bonaire de procedure gestart voor de aanschaf van een

nieuwe crashtender. In dit geval wordt met Defensie overlegd of vanuit

Nederland een tijdelijke voorziening kan worden getroffen.

De nieuwe multidisciplinaire meldkamer voor politie, brandweer en

ambulance is in ontwikkeling. Op Bonaire is een extra zendinstallatie

geplaatst voor een betere verbinding met de hulpdiensten. Op Bonaire en

Sint Eustatius is nieuwe meldkamer-apparatuur geplaatst. Verwacht wordt

dat deze apparatuur binnenkort ook op Saba geplaatst kan worden. De

werving van centralisten voor de meldkamer is gestart.

 

Bestuur

De kwartiermaker bestuur ondersteunt de eilandsbesturen bij de

implementatie van de WolBES, de FinBES en de Kieswet.

Op basis van door de VNG opgestelde (en toegelichte)

modelbelastingverordeningen kunnen de eilandsraden verordeningen gaan

vaststellen voor de eilandbelastingen die zij wensen in te voeren. Voor de

heffing en inning van deze belastingen zijn volledig bijgewerkte registraties

nodig van de objecten (gebouwen en installaties) en subjecten (personen) op

de eilanden. De daarvoor noodzakelijke werkzaamheden zijn voor rekening

van BZK verricht en verkeren in de afrondende fase.

De eilandsbesturen hebben al aan de VNG gevraagd om modelverordeningen

voor de overige onderwerpen waarover zij op grond van de

WolBES verordeningen dienen vast te stellen. Met de eilandsbesturen vindt

nog overleg plaats over andere ondersteunende activiteiten ten behoeve van

de implementatie van met name de WolBES.

Bij de vorming van de nieuwe openbare lichamen zijn ook de ceremoniële

aspecten van belang. Bonaire en Sint Eustatius hebben besloten hun huidige

eilandswapen in de nieuwe constellatie te behouden. Naar verwachting zal

Saba binnenkort een vergelijkbaar besluit nemen. Nederland zorgt voor het

vervaardigen van ambtsketens voor de gezaghebbers. Voorts komen er met

ingang van de transitiedatum nieuwe identiteitskaarten.

 

Pensioenen

Op 17 februari is de Stichting BES Pensioenfonds opgericht. Vanaf de

transitiedatum zal het fonds als bedrijfstakpensioenfonds de

pensioenregeling voor de werknemers in de bedrijfstakken overheid,

onderwijs, zorg en jeugd en gezin op Bonaire, Sint Eustatius en Saba gaan

uitvoeren. De voorbereidingen zijn in volle gang en er worden goede

vorderingen geboekt. Met de vakbonden zijn pensioen- en VUTovereenkomsten

gesloten. Daarbij is voor de pensioenen afgesproken dat

wordt overgegaan van een eindloonstelsel naar een middelloonstelsel en dat

de indexering voorwaardelijk wordt. De inhoud van de pensioenregeling

wordt uitgewerkt in een pensioenreglement. De bestaande VUT-regeling is

afgeschaft, waarbij een beperkt en kortdurend overgangsrecht is

overeengekomen.

Voor de uitvoering van de pensioenregeling is gekozen voor het

Nederlandse bedrijf Syntrus Achmea. De nodige reglementen zijn dan wel

worden op dit moment ontwikkeld. Met de Nederlandsche Bank voert het

fonds overleg over de wijze waarop aan de vereisten van deze toezichthouder

kan worden voldaan. Overleg met het APNA moet leiden tot een

boedelscheiding waarbij de pensioenverplichtingen en de activa van dit

pensioenfonds worden verdeeld over de nieuwe entiteiten Curaçao, Sint

Maarten en de BES-eilanden.

Op Bonaire, Sint Eustatius en Saba is een groot aantal informatiebijeenkomsten

gehouden, waarbij de toekomstige deelnemers aan het

pensioenfonds zijn geïnformeerd over de nieuwe pensioenregeling.

 

 

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

Per transitiedatum wordt voor de luchthavens van Bonaire, Sint Eustatius en

Saba het Nederlandse systeem ingevoerd van het volgen van de minimale

internationale veiligheidsnormen van de International Civil Aviation

Organisation (ICAO). Er is een masterplan opgesteld om de luchthaven van

Bonaire verder te ontwikkelen en te laten voldoen aan deze ICAO- normen.

Minister Eurlings heeft het groene licht gegeven voor het voor rekening van

VenW renoveren van de start- en landingsbaan van deze luchthaven.

Verwacht wordt dat de nog te selecteren aannemer rond 1 januari 2011 met

het werk zal beginnen.

Ook voor de luchthavens van Sint Eustatius en Saba worden masterplannen

opgesteld, waarvan de eerste concept-versies inmiddels gereed zijn.

Ten behoeve van de continuïteit van de luchtverkeers- en meteorologische

dienstverlening voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt door het

ministerie onderhandeld met de Antilliaanse diensten NAATC en

MDNA&A. Deze laatste dienst zal worden aangewezen voor het uitvoeren

van meteorologische en seismologische dienstverlening op de drie eilanden.

Om dit te realiseren is regelgeving in ontwikkeling en zullen

samenwerkingsovereenkomsten met het KNMI worden opgezet. In dit kader

zullen nadere afspraken worden gemaakt over het voorspellen van orkanen

en over de implementatie van een vulkaanbewakingssysteem.

Met het oog op de continuïteit van de ontsluiting door de lucht van Sint

Eustatius en Saba is een marktonderzoek uitgevoerd. In dit verband wordt

ook nagegaan welke effecten de ontmanteling van de Nederlandse Antillen

heeft op de luchtvaartmaatschappij Winair.

Voor de uitvoering van de inspecties van buitenlandse schepen en het

toezicht op de lokale vaart, worden vier scheepvaartinspecteurs aangesteld.

De lokale werving van drie inspecteurs is vrijwel afgerond. Zij zullen in

Nederland worden opgeleid en na de transitiedatum op Bonaire en Sint

Eustatius worden ingezet. De vierde positie wordt op roulatiebasis ingevuld

door een ervaren scheepvaartinspecteur van VenW.

Sint Eustatius en Saba hebben er voor gekozen een groot deel van de

beschikbare SEI-middelen te gebruiken voor onderhoud van en enige

aanpassingen aan de zeehavens. Het ministerie van VenW assisteert hierbij

via de kwartiermaker en de directies in Den Haag. De voorbereidingen voor

de uitvoering van de werkzaamheden worden door de eilanden in

samenwerking met USONA afgerond. Voor de haven van Saba heeft de

openbare aanbesteding reeds plaatsgevonden.

Het onderzoek door Royal Haskoning naar de beste locatie voor een nieuwe

vrachthaven op Bonaire is afgerond. De daadwerkelijke aanleg van deze

haven zal een bedrag van ongeveer 15 miljoen euro vergen.

Het vervoer van gevaarlijke stoffen over land is geanalyseerd. Op grond

daarvan wordt nu passende regelgeving ontwikkeld. Voor de korte termijn

zijn trainingen en bewustwordingscampagnes in voorbereiding.

Door deskundigen van de gemeente Breda, ondersteund door VenW, wordt

een masterplan verkeersveiligheid voor Bonaire opgesteld.

 

Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Onderwijsverbeterprogramma

Met de vertegenwoordigers van de eilanden zijn afspraken gemaakt over de

uitgangspunten voor een verbeterplan voor het onderwijs. Door Nederland

zijn incidenteel extra middelen beschikbaar gesteld, waarmee in 2009 en

2010 reeds een aantal verbeteracties konden worden gerealiseerd.

De uitdagingen op onderwijsgebied zijn groot. Uit toetsresultaten op lezen

en rekenen blijkt dat leerlingen uit de groepen in de onderbouw (groepen 3

en 4) van de scholen voor funderend onderwijs (FO) vrij dicht tegen het

Nederlandse niveau aanliggen, maar dat de hogere groepen (groepen 7 en 8)

nog een flinke achterstand hebben op dit niveau. De reden is dat in de

bovenbouw een achterstand weggewerkt moest worden.

Het inspectierapport dat in 2008 werd gepubliceerd, schatte de leerachterstand

op rekengebied op de FO-scholen van de BES-eilanden ten

opzichte van Nederland op minimaal drie schooljaren. Inmiddels zijn we een

schooljaar verder en is deze achterstand op veel scholen nog anderhalf tot

twee jaar. Dat betekent dat deze scholen in één schooljaar ongeveer de helft

van de achterstand hebben ingelopen.

De resultaten op de toetsen die op de drie scholen voor voortgezet onderwijs

(VO) zijn afgenomen, geven geen geruststellend beeld over de mate waarin

leerlingen een gunstige ontwikkeling doormaken. Voor de meeste vakken

geldt dat de scholen er nog niet in slagen de opgelopen achterstanden weg te

werken.

In vervolg op de gratis schoolboeken voor het VO en het secundair

beroepsonderwijs (SBO) mochten de scholen voor FO, VO en SBO

remediërend materiaal voor lezen en rekenen aanschaffen. Dit materiaal is

door de scholen ingezet om de achterstanden weg te werken. Tevens zijn de

scholen voorzien van aanvullend lesmateriaal, zoals lesmethodes,

leesboeken, woordenboeken en landkaarten.

Ter versterking van de kwaliteit van de leerlingenzorg hebben van iedere

school op de drie eilanden twee leraren een specialistische opleiding tot

intern begeleider gevolgd. Voor de noodzakelijke specialistische

deskundigheid buiten de school wordt een aparte voorziening gecreëerd: een

expertisecentrum onderwijszorg. Op ieder van de drie eilanden is een

procesbegeleider aangetrokken met als opdracht dat expertisecentrum op en

in te richten, in samenwerking met Jeugd en Gezin.

Op verzoek van het ministerie adviseren de Landelijke Pedagogische Centra

de scholen op Bonaire, Sint Eustatius en Saba over de doorontwikkeling van

hun schoolontwikkelingsplannen. Daarin leggen de scholen vast op welke

manier zij de komende jaren de kwaliteit van het onderwijs willen

verbeteren. Naast een advies over noodzakelijke verbeteracties worden de

leervragen in kaart gebracht die de schoolbesturen en schoolleiders hebben

met het oog op de transitie naar het Nederlandse onderwijsstelsel.

In goed overleg met de drie bestuurscolleges en de betrokken scholen zijn

programma's opgesteld om de extra middelen voor de verbetering van de

schoolgebouwen te besteden aan de meest urgente behoeften. Op elk eiland

zijn als gevolg hiervan verschillende bouwprojecten in voorbereiding. De

meest belangrijke hiervan zijn:

Op Bonaire: nieuwbouw van een brede school voor funderend onderwijs met

wijkvoorzieningen; nieuwbouw van een school voor de HAVO/VWObovenbouw;

urgente voorzieningen aan de praktijklokalen van de

Scholengemeenschap Bonaire.

Op Sint Eustatius: renovatie van de Golden Rock School; uitbreiding van de

Bethel Methodist School (reeds in uitvoering).

Op Saba: verbouwing van een voormalig bedrijfspand tot technieklokalen

voor de Saba Comprehensive School.

 

In juni 2010 is tijdens een bezoek van de secretaris-generaal van het

ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) afgesproken dat

op korte termijn voor elk eiland een masterplan voor de huisvesting van het

onderwijs wordt opgesteld. Uitgangspunt is dat binnen vijf jaar alle scholen

op een naar Nederlandse maatstaven aanvaardbaar niveau zullen worden

gebracht en dat OCW zich samen met de eilandsbesturen zal inspannen om

de hiervoor benodigde middelen ter beschikking te stellen. In deze plannen

zullen ook de uitvoeringsorganisatie en het (toekomstige) onderhoud worden

opgenomen.

 

Invoering Nederlands onderwijsstelsel

Met de eilandsbesturen is afgesproken dat het Nederlandse onderwijsstelsel

uitgangspunt zal zijn bij de invoering van een nieuw onderwijsstelsel op

Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De specifieke omstandigheden op de BESeilanden kunnen leiden tot een aangepast arrangement.

Medewerkers van de auditdienst van OCW hebben samen met de financiële

diensten van de eilandgebieden en de schoolbesturen per school vastgesteld

wat de huidige financiële situatie is. Ondermeer op basis hiervan zal nog

deze maand (augustus) het bekostigingsniveau per 1 januari 2011 voor de

scholen worden bepaald.

Om op de juiste wijze te kunnen bekostigen, is een projectleider

implementatie bekostiging aangetrokken. Deze functionaris van de Dienst

Uitvoering Onderwijs (DUO) zal de scholen ter plaatse ondersteunen bij de

verbetering en ontwikkeling van hun bedrijfsvoering. Hij zal ook

voorlichting geven over de nieuwe onderwijs wet- en regelgeving in het

algemeen en de wijze waarop de bekostiging wordt uitgevoerd in het

bijzonder.

De rechtstreekse bekostiging van de scholen door OCW brengt veel

veranderingen voor de schooladministraties met zich mee. OCW heeft

Administratiekantoor Onderwijs Service Groep Arnhem gevraagd deze

maand (augustus) een verkennend onderzoek uit te voeren naar alles wat

nodig is om tot de oprichting van een administratiekantoor op de BESeilanden

te komen. Op grond van de resultaten kunnen de schoolbesturen

besluiten of - en zo ja op welke wijze - zij een administratiekantoor wensen

op te richten.

 

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) wil het

niveau van de gezondheidszorg op Bonaire, Sint Eustatius en Saba

geleidelijk laten toegroeien naar dat in het Europese deel van Nederland.

Vooruitlopend op de transitiedatum zijn projecten gestart om het zorgaanbod

op de drie eilanden te verbeteren. Per 1 januari 2011 voert het ministerie de

zorgverzekering BES in, welke alle rechtmatige bewoners van de drie

eilanden een gelijk recht op geneeskundige en langdurige zorg geeft.

Verbeteren van het zorgaanbod

De projecten op dit gebied zien op zowel de organisatie als de kwaliteit van

de zorg.

Op het vlak van de organisatie wordt de verzelfstandiging van de huisartsen

op Bonaire ondersteund. Op Sint Eustatius en Saba zijn stichtingen opgericht

waarin per 1 januari 2011 de eilandsziekenhuizen worden ondergebracht.

Het is de bedoeling dat de instellingen voor verpleging en verzorging

volgen, terwijl daarnaast de eerstelijnszorg, de verslavingszorg en de centra

voor Jeugd en Gezin in dit verband een plaats zullen krijgen. Desgewenst

kunnen de eilanden ook de GGD-zorg aan deze stichtingen uitbesteden, die

geleidelijk in de loop van dit en volgend jaar operationeel zullen worden.

Op het vlak van de kwaliteit zijn inmiddels op alle eilanden nieuwe

ambulances operationeel. Er wordt gewerkt aan de opleiding van het

personeel. De uitbreiding van het aantal basisspecialismen in het ziekenhuis

op Bonaire vraagt tijd. Het samenwerkingsverband met de Vrije Universiteit

Amsterdam en het Academisch Medisch Centrum Universiteit van

Amsterdam krijgt vorm in de opzet van een rechtspersoon, waarbij onder

andere de inkoop op contractbasis van basisspecialistische zorg wordt

geregeld. Het gaat om de specialismen interne geneeskunde, chirurgie,

anesthesie, gynaecologie, kindergeneeskunde en psychiatrie. De verwachting

is dat rond 10 oktober de eerste medisch specialist als kwartiermaker in het

ziekenhuis van Bonaire werkzaam zal zijn en dat in de loop van een jaar de

andere specialisten geleidelijk beschikbaar komen.

Ook aan het bieden van dialysevoorzieningen op Bonaire wordt gewerkt.

Dialysepatiënten hebben voor de behartiging van hun belangen een

patiëntenvereniging opgericht. Nadat een keuze is gemaakt voor een dialyseachtervangcentrum zal in het ziekenhuis van Bonaire een dialysecentrum worden opgezet. Tevens zal de mogelijkheid van thuisdialyse worden meegenomen.

Voor de superspecialistische zorg worden binnenkort afspraken gemaakt met

een groot ziekenhuis in de nabijheid van Bonaire en in de nabijheid van Sint

Eustatius en Saba. Daarbij wordt de uitvoering van de acute zorg

meegenomen, bij voorkeur uit te voeren door dezelfde twee ziekenhuizen.

Daaraan gekoppeld zullen afspraken worden gemaakt voor het

spoedvervoer. De keuze voor vastvleugeltoestel- en/of helikoptervervoer is

afhankelijk van de ziekenhuiskeuze. Begin augustus wordt een aantal

ziekenhuizen onderzocht en beoordeeld welke het meest geschikt zijn.

Gestreefd wordt vervolgens naar het maken van afspraken die kort na de

transitiedatum geoperationaliseerd kunnen zijn.

Bij de verbetering van de farmaceutische zorg op de eilanden wordt

gestreefd naar vergroting van de doelmatigheid, mogelijk door verbetering

(en verlaging van de kosten) van de inkoop en de organisatie van de

geneesmiddelenvoorziening. Daarbij is ook verandering van het

voorschrijfgedrag van artsen van belang.

Verbetering van de medische infrastuctuur op het vlak van gebouwen en

apparatuur is veelal onderdeel van de kwaliteitsprojecten. Het realiseren van

de plannen die daarvoor reeds zijn uitgewerkt krijgt vanaf 2011 geleidelijk

gestalte als onderdeel van de normale bedrijfsvoering van de diverse

zorginstellingen. De aanschaf van beeldvormende apparatuur welke geen

uitstel kan verdragen zal met voorrang worden uitgevoerd.

 

Zorgverzekering BES

De huidige publieke en private ziektekostenverzekeringen worden per 1

januari 2011 vervangen door één publieke verzekering voor geneeskundige

en AWBZ-zorg. De regelgeving voor de zorgverzekering BES is nog in

voorbereiding bij VWS. Het op te richten Zorgverzekeringskantoor BES

wordt verantwoordelijk voor de uitvoering. Spoedige afronding van de

regelgeving en van de besluitvorming door de ministerraad is noodzakelijk

om de tijdige inkoop van zorg en het goed informeren van verzekerden,

zorgaanbieders en andere belanghebbenden door het

Zorgverzekeringskantoor te kunnen borgen.

Als gevolg van vertraging bij de aanbesteding van de ICT-ondersteuning zal

op het Zorgverzekeringskantoor de inrichting van de werkprocessen en de

ICT-ondersteuning daarvan eerst medio 2011 op orde zijn. Ten minste

gedurende het eerste kwartaal van dat jaar zal daarom sprake zijn van het

handmatig verwerken en controleren van informatie, hetgeen uiteraard

risico's met zich meebrengt voor het beheer en de dienstverlening. Gewerkt

wordt aan een uitvoeringsscenario gericht op het beperken van deze risico's.

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

In april 2010 hebben de bestuurscolleges van Bonaire, Sint Eustatius en

Saba met de minister van SZW overeenstemming bereikt over de hoogte van

het minimumloon en de daaraan gekoppelde uitkeringen. Het gezamenlijke

streven is om het verschil tussen de hoogte van de uitkeringen en het

wenselijke niveau van de behoeften van bestaan te verminderen naar gelang

de economische draagkracht en ontwikkeling.

De maandelijkse AOV-uitkering gaat op 1 januari 2011 omhoog van 800

naar 920 NAF, te verhogen met een prijscompensatie over 2010. De

pensioengerechtigde leeftijd gaat in de periode tot 2021 in stappen omhoog

tot 65 jaar.

De onderstand is in de nieuwe situatie in de vorm van een wettelijke regeling

gegoten, met geobjectiveerde toeslagen voor zelfstandig wonen, de eerste

drie kinderen, gehuwd zijn of samenwonen en volledige en blijvende

arbeidsongeschiktheid. Bij het bepalen van de hoogte van de onderstandsuitkering

is rekening gehouden met het kunnen bijverdienen tot de hoogte

van het minimumloon van 1.260 NAF per maand.

 

Onderstand

Op dit moment concentreert de aandacht van SZW zich op de ontwikkeling

van de werkprocessen, het te hanteren automatiseringssysteem, de selectie

en de benoeming van medewerkers en tenslotte het opleidingsbeleid. Naar

het zich thans laat aanzien, zullen de huidige onderstandsmedewerkers van

Bonaire en Saba de overstap naar het RSC gaan maken (op Sint Eustatius is

er momenteel geen medewerker onderstand).

In goed overleg met de eilandsbesturen - wier rol als onderstandsverlener

per 10 oktober 2010 overgaat naar SZW - wordt gewerkt aan de overname

van het lopende onderstandsbestand. Dit heeft de nodige voeten in de aarde.

Van alle betrokkenen moeten de voor de vaststelling van het recht op

onderstand vereiste gegevens worden vastgelegd en beoordeeld. Tevens

moeten de betrokkenen geïnformeerd worden over de overgang van eiland

naar RSC en over hun nieuwe rechten én plichten.

Op Saba en Sint Eustatius gaat het om relatief kleine aantallen personen

(enkele tientallen), maar is de situatie van betrokkenen niet of gebrekkig

gedocumenteerd. Nader onderzoek is vereist om het recht op de nieuwe

onderstand te kunnen beoordelen. Op Bonaire is de situatie van de

betrokkenen redelijk gedocumenteerd, maar moet de beoordeling van het

recht op uitkering voor een relatief groot aantal personen (circa 300) gedaan

worden. De daarvoor beschikbare personele capaciteit is beperkt (want niet

afgestemd op de werkpiek van de overname), terwijl bovendien een deel van

de tijd van de medewerkers benut moet worden voor het volgen van

opleidingen.

De taak van arbeidsbemiddeling en het ontwikkelen van jobprograms is

belegd bij de eilanden, die daarvoor nog geen adequaat functionerend stelsel

kennen. Omdat dit echter een belangrijke voorwaarde is voor de rechtmatige

en doelmatige verlening van onderstand en tewerkstellingsvergunningen,

heeft SZW de eilanden ondersteuning aangeboden. In dit kader is op Bonaire

in samenwerking met twee lokale organisaties (Forma en Mangazina di Rei)

een pilot gestart gericht op mensen met een grote afstand tot de

arbeidsmarkt.

 

Tewerkstellingsvergunningen

In het bestuurlijk akkoord met Bonaire is met betrekking tot de

taakverdeling specifiek aandacht besteed aan de uitvoering van de regeling

voor tewerkstellingsvergunningen. Het uitgangspunt is dat deze taak per 1

januari 2012 in mandaat kan worden uitgevoerd door het eiland Bonaire,

tenzij de opgedane ervaringen daartegen pleiten. Op dit moment wordt

gewerkt aan een procesbeschrijving en werkinstructies. Ook wordt gewerkt

aan een automatiseringsmodule die aansluiting geeft op het Foreign

Management Systeem zoals dat door de IND wordt gehanteerd. In overleg

met de afdeling Burgerzaken van het eiland wordt een gezamenlijk frontoffice

ingericht.

 

Inspecties

De inspectietaken op het terrein van veiligheid, illegale arbeid,

minimumloon en huisvesting van vreemdelingen worden na de

transitiedatum op Bonaire uitgevoerd door inspecteurs die SZW overneemt

van het eiland. Voor Sint Eustatius en Saba wordt een inspecteur

aangetrokken.

 

De insteek is te starten met een goede voorlichting aan de twee meest

relevante sectoren, namelijk de bouw en de horeca. Op deze voorlichting kan

worden aangesloten met inspecties. De inspecteurs krijgen voor het

opmaken van processen-verbaal de bijzondere opsporingsbevoegdheid en

moeten inhoudelijk en qua vaardigheden worden opgeleid.

De inspectie van de olieterminals is meer specialistisch van aard en zal

vanuit Nederland worden uitgevoerd.

Aanmelding Masterclass Empowerment AA-vrouwen tot 3 september

dinsdag 31 augustus 2010 11:47

AANKONDIGING

Masterclass Empowerment Antilliaanse en Arubaanse vrouwen

Topvrouwen zorgen voor onderlinge inspiratie!

Vrouwelijke managers en ondernemers uit Nederland en de Antillen is een groep met poten-tie, veel vrouwelijke potentie. Die voor een deel ongebruikt is. We kennen elkaar namelijk slecht en maken daarom weinig gebruik van elkaars expertise en knowhow. Dit kan beter.

Wij bieden u een Masterclass Empowerment en Persoonlijke Groei aan. Die bestaat uit in-leidingen, workshops, trainingen en individuele feedback gesprekken. Ook krijgt u handvat-ten om effectief te netwerken, om te gaan met (oude en nieuwe) media en aan kennisover-dracht te doen.

Initiatiefnemers Masterclass

De Masterclass wordt georganiseerd door een groep bevlogen vrouwen. Initiatiefnemers zijn Carla Aalse, Tanja Fraai, Ellen Meijer en Marvelyne Wiels. Zij werken in het bedrijfsleven, bij de overheid of zijn zelfstandig ondernemer. Het zijn allemaal ervaren trainers.

Wanneer & waar

De Pilot Masterclass is bijna vol! Op 24 en 25 september a.s. vindt deze pilot plaats in Hotel Tulip Inn te Rotterdam. De pilot is een opmaat voor de Masterclass die wij dit najaar op Curaçao en indien er voldoende belangstelling is op andere eilanden van de Antillen zullen geven.

Aanmelden

U kunt zich tot uiterlijk 3 september 2010 opgeven voor de Pilot Masterclass, via het volgende e-mail adres: Dit e-mailadres is beschermd tegen spambots. U heeft Javascript nodig om het te kunnen zien. of bellen met 020-408 1587 (vraagt u naar Benita Moestadja). Wilt u meer informatie over het programma? Zie http://www.aalsepartner.nl/   

Extra Masterclass:

Vanwege de overweldigende belangstelling overwegen wij later dit jaar in Nederland een extra Masterclass te organiseren. Geeft u zich daar vooral voor op, dan laten wij zo snel mo-gelijk weten op welke datum en locatie deze zal plaats vinden.

 

Zorg dat u snel reageert in verband met het beperkte aantal plaatsen. Wij hopen u te verwelkomen bij de Masterclass!